鄉村振興中鎮長(cháng)必須懂得“10個(gè)文件”！

鄉村旅游，本質(zhì)上是鄉村休閑，如果能夠讓城里人住下來(lái)消費，那就叫鄉村旅居。鄉村旅游，不是去搞景區，甚至都不叫旅游，而是搞一個(gè)不同于城市的社區，這個(gè)社區必須有一個(gè)原住居民以及與其相關(guān)的鄉土生活I(lǐng)P——這是在鄉土生活基礎上經(jīng)過(guò)創(chuàng )意性提煉和提升精心打造的、獨特性生活方式和品牌。農文旅項目中項目盤(pán)活、景區業(yè)態(tài)梳理盤(pán)活、新項目植入，合作托管、項目管理運營(yíng)。

農業(yè)是政策性行業(yè)，政策導向影響市場(chǎng)方向。近年來(lái)，為了加速農業(yè)的發(fā)展，國家出臺很多利農惠農的政策文件。

隨著(zhù)農業(yè)政策制度的完善，以前打“擦邊球”的思維模式，逐漸的被大家摒棄，尋求合規、規范的經(jīng)營(yíng)，成了大家一致的追求。

但實(shí)際項目操作中，很多人因疏于對政策的認知，不懂政策，成了項目推進(jìn)的絆腳石。對于鄉村旅游、休閑農業(yè)來(lái)說(shuō)，也是如此。

政策是投資的基石，下面這10項基礎性政策文件，建議剛做農旅項目的莊主查閱研讀，或許在你做決策時(shí)，會(huì )有很大的幫助。

（1）《新土地管理法》

《新土地管理》創(chuàng )新了“農地入市”，這給整個(gè)行業(yè)帶來(lái)了一劑強心劑。農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地直接入市，做旅游、搞開(kāi)發(fā)用地矛盾得以緩解，主要是土地的成本將會(huì )更趨于市場(chǎng)化，有可能降低。

另外，進(jìn)入鄉村投資旅游，集體土地開(kāi)發(fā)這是一項資產(chǎn)，以前無(wú)法變現，現在這個(gè)通道打開(kāi)了，能讓你的投入有了一個(gè)回收渠道。潛臺詞是，讓你放心大膽地回鄉村搞建設，從產(chǎn)業(yè)到旅游發(fā)展，鄉村還是大有作為的。

（2）《關(guān)于促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見(jiàn)》

這份指導意見(jiàn)是在以往政策的基礎上進(jìn)行了集成、延伸、細化和實(shí)化，在“錢(qián)、地、人”這三個(gè)方面打出了“組合拳”。

“錢(qián)”，有一個(gè)重要的指標，就是提高土地出讓收入用于農村的比例，以前這部分錢(qián)沒(méi)規定投在哪里，現在比例有明確，必須往農村投。另外，還會(huì )增加10萬(wàn)億元以上的縣域貸款余額；在“地”的方面，加大對鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的傾斜支持力度；在“人”的方面，引導各類(lèi)人才到鄉村興辦產(chǎn)業(yè)；這三個(gè)方面都有實(shí)實(shí)在在的措施體現。

（3）《關(guān)于規范農村宅基地審批管理的通知》

在《新土地管理法》實(shí)施之后，宅基地到底怎么批怎么管，社會(huì )各方都在等待，特別是做鄉村旅游涉及到發(fā)展民宿的這部分人群，直接關(guān)系到下一步發(fā)展如何操作的問(wèn)題。

那么這份文件就宅基地如何審批、怎么走流程進(jìn)行了明確。里面涉及的部門(mén)與流程還是挺復雜的，不實(shí)際操作一遍很難領(lǐng)會(huì )。

（4）《關(guān)于金融支持全國鄉村旅游重點(diǎn)村建設的通知》

農村金融政策一直以來(lái)都是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，這次農業(yè)銀行發(fā)聲，針對鄉村旅游開(kāi)發(fā)，提供1000億元意向性信用額度。

支持領(lǐng)域：重點(diǎn)村的文化和旅游資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)與傳統文化保護、公共服務(wù)與旅游配套設施建設，以及鄉村民宿、觀(guān)光度假、農事體驗、鄉土美食、文化創(chuàng )意等文化和旅游產(chǎn)品的研發(fā)與推廣。

還將推廣“景區開(kāi)發(fā)貸”“景區收益權貸”“美麗鄉村貸”“惠農e貸”“農家樂(lè )貸”和“個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸”等鄉村旅游特色產(chǎn)品，盡快研究、出臺鄉村旅游專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品，促進(jìn)鄉村旅游信貸業(yè)務(wù)穩步、健康發(fā)展。

（5）《旅游民宿基本要求與評價(jià)》

民宿行業(yè)創(chuàng )業(yè)者一直求生存求發(fā)展，但對應的民宿制度建設嚴重滯后，甚至是空白。表面上看各地政府開(kāi)始將民宿發(fā)展作為新興經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，但工作著(zhù)力點(diǎn)卻只放在招商引資上，忽視培植項目落地的土壤。

過(guò)去的10年民宿創(chuàng )業(yè)者摸著(zhù)石頭過(guò)河，不斷進(jìn)行經(jīng)營(yíng)創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新，可謂用盡百分之百的力氣，但是如果沒(méi)有政策的保險，這條路也很危險。

（6）《促進(jìn)鄉村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動(dòng)方案（2018年-2020年）》

這是針對有些地區鄉村旅游外部連接景區道路、停車(chē)場(chǎng)等基礎設施建設滯后，垃圾和污水等農村人居環(huán)境整治歷史欠賬多，鄉村民宿、農家樂(lè )等產(chǎn)品和服務(wù)標準不完善，社會(huì )資本參與鄉村旅游建設意愿不強、融資難度較大等問(wèn)題。

《行動(dòng)方案》來(lái)補短板，現階段自己項目有存在類(lèi)似問(wèn)題的，可以參照行動(dòng)方案有的放矢的解決相問(wèn)題。

（7）《關(guān)于健全城鄉整合發(fā)展體制機制和政策體系的意見(jiàn)》

又有一批新試點(diǎn)城點(diǎn)城市先行，只要有試點(diǎn)，就有對應的一系列配套優(yōu)惠政策落地。從人口、土地、財政、金融、農村產(chǎn)權和工商資本入鄉等方面，每個(gè)地方都存在著(zhù)巨大的障礙。怎么突破這些障礙，解除機制的束縛？

試點(diǎn)區將成為改革的重點(diǎn)，也為改革“探路”，如果你的項目正好在試驗區，相關(guān)的配套優(yōu)惠確實(shí)可以關(guān)注下。

（8）《關(guān)于公布首批國家全域旅游示范區名單的通知》

學(xué)習與借鑒，行業(yè)信息更新得很快，稍不留神自己就掉隊了。農旅人自己操盤(pán)項目，知識點(diǎn)涉及不到、信息獲取不及時(shí)這是常態(tài)。但是及時(shí)充電也是操盤(pán)人時(shí)時(shí)要進(jìn)行的，成功的項目多去了解與學(xué)習，總會(huì )有許多幫助。

《示范區名單》通過(guò)驗收認定的這71家示范區在創(chuàng )建方式、創(chuàng )建路徑、創(chuàng )建成果上各具特色,為更多示范區創(chuàng )建單位創(chuàng )新發(fā)展提供了諸多有價(jià)值的、可復制可推廣的經(jīng)驗做法，特別是在文旅融合創(chuàng )新發(fā)展、旅游扶貧富民創(chuàng )新發(fā)展、城鄉統籌創(chuàng )新發(fā)展、生態(tài)依托創(chuàng )新發(fā)展、景城共建創(chuàng )新發(fā)展、休閑度假創(chuàng )新發(fā)展、資源轉型創(chuàng )新發(fā)展、邊境開(kāi)發(fā)開(kāi)放創(chuàng )新發(fā)展等方面進(jìn)行的實(shí)踐探索，對各地深化全域旅游發(fā)展具有較高的學(xué)習借鑒意義。

（9）《關(guān)于促進(jìn)森林康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》

意見(jiàn)里有組數據可以看看，到2022年建設國家森林康養基地300處，到2035年建設1200處。這個(gè)目標寫(xiě)出來(lái)了，地方政府肯定努力要完成的，是不是要跟著(zhù)節奏往這個(gè)方向走呢？

一定要謹慎些，農業(yè)這些年來(lái)，多少投資人被忽悠投了政府看好的項目，最后卻一敗涂地？

方向比較明確，這個(gè)行當上邊是支持的，沒(méi)有問(wèn)題，有基礎有市場(chǎng)就可以進(jìn)場(chǎng)，但是千萬(wàn)別成了地方要完成指標的那個(gè)炮灰。

10《關(guān)于設施農用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》

從前一時(shí)期“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治看，行業(yè)可謂是“哀鴻遍野”！以前的政策過(guò)于含糊，底下摸不透、弄不清，后期檢查造成了巨大的損失。

通過(guò)這次整治，政府也摸清了問(wèn)題，所以針對性的出臺設施農用地的管理辦法，凡是投資農業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉村旅游等，無(wú)一不涉及到使用設施農用地，對項目建設哪些屬于范圍之內，哪些是哪些是附屬設施和配套設施進(jìn)行細分，讓投資者更清楚項目該如何操作。

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鄉村振興中鎮長(cháng)必須懂得“10個(gè)文件”！